EL ANÁLISIS DE INFOLATAM

Horst Grebe

Cada nuevo referéndum profundiza la polarización

Infolatam
La Paz, 22 de junio de 2008

(Especial para Infolatam).-

"...La única alternativa racional en estos momentos consiste en una negociación seria de restablecimiento del proceso constituyente, que es el único mecanismo que puede contribuir a enderezar mínimamente todas las transgresiones constitucionales que se han perpetrado en el pasado reciente por parte de las diferentes fuerzas políticas del gobierno y la oposición".

Si todo continúa como hasta ahora, del 4 del mayo al 10 de agosto en Bolivia se habrán realizado cuatro referendos departamentales sobre estatutos autonómicos, en Santa Cruz, Beni, Pando y Tarija, y en tanto no se acuerde lo contrario, habrá además un referéndum nacional de revocatoria de mandato del Presidente de la República y de los prefectos departamentales. También se llevará a cabo una reñida elección del prefecto en Chuquisaca el próximo 29 de junio. Y por si fuera poco, el proceso constituyente está a la espera de un acuerdo político que establezca la fecha y condiciones para los referendos dirimitorio y ratificatorio que quedaron en suspenso hasta que se resuelva el conflicto entre la dinámica de la Asamblea Constituyente, por un lado, y el camino de facto que siguen las autonomías departamentales, por otro.

El proceso de consultas al electorado tendría que culminar entonces con las elecciones generales en junio de 2010, previa la realización de elecciones municipales a finales de 2009.

Después de que Santa Cruz, Beni y Pando aprobaron ya sus respectivos proyectos de estatuto autonómico, en Tarija se cerrará el primer ciclo de los referendos sobre los estatutos autonómicos, lo cual constituye ciertamente una derrota para el partido de Evo Morales, a pesar de todos los esfuerzos de prestidigitación para interpretar los resultados de otra manera, y entre los que destaca el cómputo de la abstención como si fuera equivalente a un voto por el “no”.

Para entender la discrepancia permanente entre gobierno y oposición sobre la interpretación de los resultados de los diferentes eventos electorales de los últimos años, conviene recordar que en el referendo nacional sobre autonomías realizado el 2 de julio de 2006, el “sí” obtuvo el 72 por ciento en Santa Cruz, el 73 por ciento en Beni, el 65 por ciento en Tarija y el 53 por ciento en Pando. Las cifras agregadas a nivel nacional sin embargo sumaron un 44 por ciento para el “sí”, mientras que el “no” se impuso con 56 por ciento de los votos. También es preciso recordar que en diciembre de 2005, Evo Morales obtuvo el 54 por ciento de los votos a nivel nacional, sin perjuicio de que en esa misma ocasión el electorado votó a su vez a favor de seis prefectos provenientes de partidos opositores al MAS. En consecuencia, los únicos departamentos donde existe congruencia entre las autoridades electas y el apoyo al Presidente Morales son Oruro y Potosí, debido a que el Prefecto de Chuquisaca renunció al cargo y se exilió en el Perú luego de los violentos conflictos en la ciudad de Sucre.

Todo lo anterior pone de manifiesto la profunda polarización territorial de la lucha política que impera por de pronto en el país, y que se expresa asimismo en una consolidación relativamente estable del apoyo militante del campesinado a favor de Evo Morales, mientras que la población urbana ha pasado en su mayoría a las filas de la oposición, con la salvedad de La Paz y El Alto, cuya gravitación demográfica y electoral no es ciertamente desdeñable, pero tampoco puede ocultar que son cada vez más los lugares que se han opuesto eficazmente a la presencia del Presidente Evo Morales.

Tan sólo las consultas ciudadanas que se realicen hasta agosto tendrán un costo fiscal cercano a los 15 millones de dólares americanos, cifra que resulta exorbitante si se toma en cuenta que no existe perspectiva alguna de que dichas consultas produzcan algún avance efectivo en la solución de la crisis que atraviesa el país. Por el contrario, todo hace pensar que el electorado aumentará su ostensible fatiga democrática y repudiará aún más a la clase política, y eso porque las querellas del poder postergan las medidas necesarias para encarar el desabastecimiento y las presiones inflacionarias, además de que aumentan la incertidumbre y la inseguridad que afligen a la población.

En un contexto de tales características, el referéndum de Tarija tiene algunas connotaciones distintas a las de Santa Cruz, Beni y Pando. El Gobierno ha promovido en efecto en este caso mucho más activamente la abstención y además ha impulsado en las semanas pasadas la elección de autoridades provinciales opositoras al Prefecto Mario Cossío, con la clara intención de amenazar a la capital departamental con el separatismo de la provincia del Chaco –que es donde se encuentran las mayores reservas de gas natural del país– y mantener en movilización permanente a las organizaciones sociales que le son afines.

Como ya ocurrió en ocasiones anteriores, la confrontación cada vez más violenta entre grupos radicales de ambos bandos se ha convertido en la acompañante de las consultas a la población, empañando de esta manera al dispositivo más emblemático de la democracia participativa.

La única alternativa racional en estos momentos consiste en una negociación seria de restablecimiento del proceso constituyente, que es el único mecanismo que puede contribuir a enderezar mínimamente todas las transgresiones constitucionales que se han perpetrado en el pasado reciente por parte de las diferentes fuerzas políticas del gobierno y la oposición. Tal acuerdo debe incluir necesariamente la designación de los miembros faltantes del Tribunal Constitucional y la Corte Nacional Electoral, y tendría que dar lugar también a la cancelación pactada del referéndum revocatorio, que nada bueno le puede deparar a la institucionalidad democrática en las actuales circunstancias.

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